年会回顾|垃圾分类:寻求社区参与新动力

         2014年12月13日,借2014年广东省环保社会组织年会的召开之际,广州市城市管理委员会分类管理处、广州市城市固体废弃物处理公众咨询监督委员会、广东省千禾社区公益基金会、宜居广州生态环境保护中心共同举办以“垃圾分类:寻求社区参与新动力”为主题的分论坛,共有80余位人员参加了此次论坛。跨界、联合、经验分享是本次论坛的主旋律。

 

        在论坛正式开始之前,来自广州市城市固体废弃物处理公众咨询监督委员会的常向阳主任为论坛发表开场致辞。常主任表示,我国现在面临的最大问题是空气,水,土壤和食品安全的问题,而垃圾问题是其中一个重要的突破口,我们抱怨是没有用的,我们需要各界一起行动起来。与其他活动不同,本期活动更接地气,有这么多的年轻人参加,让我们一起来,更精彩。
 
|主题报告:政府的行动与思考
 
 
        论坛首先由来自广州市城市管理委员会分类管理处的尹自永处长,向大家展示城管委作为一个政府部门,在建立广州市垃圾分类体系的思考及具体行动。他分享了一套非常完善的垃圾分类体系,若这套系统得以建立,相信广州的垃圾分类工作可以取得更好的成绩。同时,在他的分享过程中,他一直强调这套体系的完善和执行需要社会组织的积极参与。他认为,社会组织的在地性以及创新性将有利于这套体系更好的执行。
 
|主题报告:广州社区垃圾分类的“喜”与“忧”
 
 
        宜居广州生态环境保护中心(简称“宜居广州”)的工作团队花了近半年的时间里,对广州的102个开展垃圾分类的社区进行暗中调查,了解广州社区的垃圾分类情况。来自宜居广州的李嘉敏在这次会议上给大家分享了他们的调查结果。
 
        经过调查,他们发现广州的垃圾分类情况不容乐观。在调查的这些社区中,居民对垃圾分类的知晓率呈现一高一低的情况,虽然91%左右的居民知道广州正在做垃圾分类,然而不到一半的居民知道自己的小区正在做垃圾分类;虽然过7成社区完成了垃圾分类的宣传动员以及垃圾分类基本设施的配套,然而垃圾分类作业流程尚未理顺,没有完全做到干湿分类收集和分类运输,仅7.8%的社区同时做到分类收集和分类运输,这导致了整体居民分类的准确率和参与率低。不过,在本次调研中,也发现能做到上门入户宣传的社区居民的知晓率要比没有进行上门入户的社区要高21%;另外,如果能做到分类运输的社区居民的参与率要比没有进行分类运输的同样要高21.2%。
 
        令人鼓舞的是,本次调查中发现了几个垃圾分类做得好的社区,他们的成功经验往往都是:责任明晰、监督到位、宣传有针对性以及营造熟人氛围。

|案例分享
 
        在两个主题报告结束后,论坛迎来了4位在一线开展垃圾分类工作的代表。这些代表,不仅来自民间环保组织,更有来自社区的基层工作人员,共同向大家分享他们的故事与经验。
 
一、莺岗社区垃圾分类经验分享
 
 
        来自广州市黄埔区鱼珠街道办事处城管科的郑壁深科长以莺岗社区为例向大家重点分享了他们在鱼珠街这几年开展的垃圾分类工作的探索以及行动,从宣传发动、成立监督检查队伍到对居民和保洁人员给予奖励,以这样一套流程化的工作程序,探索垃圾分类模式的建立。莺岗社区采取“厨余垃圾上门收集+其它垃圾定点投放”模式,开展至今,已经成功让90%以上的居民准确做到厨余与其他垃圾分开,效果显著。另外一点,郑科更概括出“定时定点”、“厨余垃圾上门收集+其它垃圾定点投放”、“流动摇铃”等三种分类收集模式的适用的小区类别范围,从实际经验出发阐释了垃圾分类工作需要因地制宜。
 
二、天鹿社区垃圾分类经验分享
 
 
        与鱼珠街城管科的亲自参与垃圾分类工作有所不同的是,广州市萝岗区联合街道办城管科是通过与企业的合作来实现垃圾分类的。其代表黄权富先生向大家展示成功案例天鹿小区的具体情况,他提出,“企业运作”作为推进主体的模式将可能成为社区垃圾分类的成功模式之一。除了企业的参与,他们也在社区里招募了大量志愿者,参与到垃圾分类的宣传动员中来,这也是其成功的关键因素之一。
 
        让人难忘的是,该街道的作业流程清晰,各方权责分明,更重要的是,该街道还为此进行成本核算,从经济利益来实现垃圾分类工作和效果长效性。
 
三、广州NGO参与社区分类的行动与困惑
 
 
        广州市荔湾区参客社区参与行动服务中心作为广州的民间环保组织代表,向大家分享了他们在推动社区垃圾分类的行动经验。他们的故事,给将来有意愿参与推动广州市垃圾分类体系构建的民间组织工作者带来一定思考。如何链接到各方有效的资源将成为是NGO的必修课,同时,也希望通过参客的案例引起政府部门的重视,为NGO参与社区建设提供空间。 
 
四、上海NGO如何动员社区居民开展垃圾分类
 
        来自上海市爱芬环保科技咨询服务中心总干事宋慧给大家带来了他们在上海社区的实践工作案例。上海爱芬环保已经从一两个社区的成功案例成功把经验同时复制到多个社区,实现遍地开花。在他的分享中,最激励人心的是,当社区居民愿意成为垃圾分类公共事务的执行主体时,他们发挥的创造力非常惊人,而也只有在地的社区居民的参与,才有可能使垃圾分类真正落地以及可持续。
 
        会议最后,所有嘉宾开展圆桌对话,并与现场参会人员进行互动讨论,就“垃圾分类:寻找社区参与新动力”话题进行多番探讨。对于有效推动社区参与垃圾分类,大家都相信社区居民的主动参与非常重要。同时,大家认为构建城市垃圾分类体系,包括从源头分类到终端处理,离不开政府、民间组织、企业以及社区的协同合作。
在现场,主持人曾提问:“谁在家里进行垃圾分类了?”有过半的参会人员都举起了他们的手。我们相信,垃圾分类,离不开你我的努力。
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